同志们，上午好：   

    由国家发展和改革委员会会同有关部门和行业协会制定的《化纤工业“十一五”发展指导意见》（以下简称《指导意见》）日前已经正式发布了，今天我们在桐乡召开专门会议进行宣传贯彻。

    化学纤维占到我国纺织纤维加工总量的近三分之二，化纤工业是我国纺织工业的重要组成部分，也是纺织工业的基础性产业。同时，随着科学技术进步和相关产业的发展，化纤工业已经超越了传统的纺织服装产业的范畴，在生命科学、航空航天、电子、医疗卫生等领域的应用日益广泛，正在成为产业经济发展的重点领域。因此化纤工业的产业升级和结构调整不但关系到行业自身的健康发展和核心竞争力的增强，而且也直接关系到纺织工业的健康发展和国民经济的稳定，关系到按照走新型工业化道路要求，推进工业结构优化升级的战略大局。

    早在2004年初，我委就委托中国化纤工业协会开展了《指导意见》的前期研究工作，对我国化纤工业现有基础和存在的主要问题、面临的国际和国内形势，以及关系我国化纤工业发展的一些重大问题都做了专题研究，并广泛征求有关方面和有关专家意见。在此基础上，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神和《纺织工业“十一五”发展纲要》的具体要求，组织编制了《指导意见》。

    《指导意见》全面总结了我国化纤工业“十五”取得的成就和发展中存在的问题，对国内外环境变化和行业发展趋势作了深入的分析，围绕化纤工业实现由“数量型”向“技术效益型”战略转变的主线，进一步明确了“十一五”期间化纤工业发展的指导思想，提出了发展高新技术纤维、生物质纤维以及差别化纤维的技术方向，明确了化纤工业的发展目标和发展重点，是国家指导“十一五”化纤工业发展的纲领性文件。《指导意见》的编制和发布是新形势下国家进行宏观调控一种重要手段，对加快我国化纤工业转变经济增长方式，解决长期积累的结构性矛盾和资源、环保约束问题，实现全面、协调和可持续发展具有重要的指导作用。同时也有利于政府相关部门、金融机构、行业中介组织在经济调控和市场监督时明确工作重点。

    “十五”期间，我国化纤工业发展迅速，产能产量快速增长，技术装备国产化成效显著，产业集中度明显提高，行业投资主体进一步多元化，市场化程度不断提高，确立了在世界化纤产业中的重要地位，有力地促进了我国纺织工业和相关产业的发展。2005年，全国规模以上化纤工业企业实现销售收入2504亿元，是2000年的2.1倍，工业增加值439.2亿元，比2000年增长48.4%，化纤产量达到1629万吨，比2000年增长134%。在刚刚过去的2006年，化纤工业仍保持着一个较高的增长速度，全国规模以上化纤工业企业实现销售收入3107亿元，同比增长24%，化纤产量2025万吨，同比增长24%，占我国纺织工业纤维加工总量的份额达到65%。
 

    然而在化纤工业快速发展过程中，还存在很多长期积累的矛盾和问题：自主创新能力不强，高新技术纤维及材料、生物质技术纤维及材料发展滞后，差别化纤维创新不足；行业的粗放型增长方式没有得到根本转变，同构性产能发展过快；随着我国经济社会发展进入新阶段，化纤工业的发展越来越受到资源、能源和环境的制约，资源约束矛盾日益凸显，化纤产业链结构性矛盾突出。

    “十一五”期间，经济全球化将继续深入发展，化纤产业在全球范围内的布局调整和重组继续深入，国际竞争日益激烈。国际贸易中的各种贸易保护主义抬头，影响化纤工业发展的不利因素增多。各类纤维材料高新技术的突破及推广应用不断加速，成为新时期化纤工业发展的主要趋势。全球石油资源的紧缺，使可再生、可降解的新型化纤原料的经济性日益显现，以生物质工程技术为核心的绿色生态纤维及材料的发展速度加快。随着我国经济的持续快速发展，国内需求的持续增长仍将是化纤工业发展的主要动力。而同时，随着我国工业化进程的加快，经济发展和资源环境的矛盾越来越突出，靠大量消耗资源和牺牲环境来维持经济快速增长的路子已经难以为继，化纤工业的发展也必须要切实转到结构调整和循环经济的发展道路上来。

    《指导意见》在综合分析化纤工业现状和面临的形势的基础上，对“十一五”化纤工业发展的主要经济指标作了预测，对节能降耗和环境保护指标提出了约束性目标要求。预计到2010年，化纤产量将达到2350万吨，产业、产品结构更趋合理，东中西部协调发展，资源利用效率显著提高，万元增加值耗电比“十五”末降低20%，耗水降低10%；吨纤维废水排放量降低10%，废气排放量降低10%。力争到“十一五”末，初步把我国建成世界化纤生产和研发基地，化纤各主要常规品种具备国内外市场的竞争能力，在一些重要高新技术纤维品种上，取得产业化成果。

    为实现化纤工业“十一五”发展的战略目标，《指导意见》以“科技进步”和“产业升级”为重点，围绕建设“化纤技术强国”的核心目标，提出了“十一五”化纤工业发展的主要任务：

    在产业技术发展方向上，要大力发展高新技术纤维和生物质工程材料，在重点品种上实现产业化生产的重大突破，常规化纤产品要加强差别化纤维的研发及应用开发，着力提升竞争力；在产业区域布局方面，东中西部地区要根据不同地区化纤发展的基础和资源条件，扬长避短，合理规划化纤产业的发展，促进区域结构的优化；充分发挥化纤骨干企业在重点技术装备国产化中的重要作用，坚持自主创新与消化吸收相结合，强化集成创新和工程化，加快实施重点装备国产化；从资源使用、回收、绿色消费、产业链综合利用等环节的重点内容和主要工作着手，加快行业循环经济发展；发挥市场在资源配置中的基础作用，积极推进企业重组，提高产业集约化发展水平，增强企业参与国际竞争的能力。

    今年温家宝总理的《政府工作报告》中提出，要促进经济又好又快发展。第一次把“好”字排在了“快”字之前。这一个次序的改变，反映了我国经济建设指导思想和经济发展理念的重要变化。只有建立在良好的发展质量基础上的快速发展，才是健康的和可持续的发展，也才是符合科学发展观要求的发展。落实到化纤工业的发展上，就是要按照《指导意见》中提出的各项要求和任务，以增强自主创新能力为中心环节，大力推进结构调整和产业升级，切实转变经济增长方式，实现由“数量型”向“技术效益型”战略转变，促进我国从化纤大国向化纤强国迈进。

    最后，我就贯彻落实《指导意见》提几点要求：一是各地发改委系统要认真学习和贯彻《指导意见》中确立的指导思想和发展目标，把握大局，统一思想，根据本地区的基础和优势，落实好《指导意见》提出的重点任务。二是各级政府管理部门要根据《指导意见》的精神，提出相应的投资政策、土地政策、金融政策、财税政策、贸易政策等，搞好宏观调控，建立化纤工业发展的良好环境。三是行业协会要积极做好《指导意见》的宣传和指导工作，充分发挥桥梁和纽带作用，加强组织协调和行业自律，不断提高行业服务水平，引导行业健康发展。四是广大企业要切实转变发展观念，增强行业全局意识和全球化竞争意识，不断提高自主创新能力，把《指导意见》的精神和要求落实到企业发展的实际行动中，为实现化纤工业的战略目标做出贡献。

    谢谢大家！